內部審計是審計監督體系的重要組成部分，與國家審計共同肩負著(zhù)國家財產(chǎn)“看門(mén)人”和經(jīng)濟安全“守護者”職責。內部審計如何高質(zhì)量發(fā)展？新質(zhì)生產(chǎn)力變革中的“審計之路”如何踐行？6月18日，2024年“內部審計助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”專(zhuān)題研討會(huì )在南京舉行，來(lái)自全省各地審計領(lǐng)域的領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、企事業(yè)單位人員代表等在現場(chǎng)研討，碰撞思維火花，分享有益經(jīng)驗。
“內部審計作為宏觀(guān)視角下國家審計的補充和延伸，肩負著(zhù)促進(jìn)把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好的重要使命。作為微觀(guān)視角下組織治理的重要構成，在防范揭示組織重大風(fēng)險、促進(jìn)組織健康安全高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。”省內部審計協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王會(huì )金在致辭中表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成、發(fā)展與迭代中，內部審計應有所為、大有可為、且要主動(dòng)作為。
當前，國有企業(yè)的內部審計作為審計監督體系的重要組成部分,已成為推動(dòng)國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化的重要力量。“以審計監督助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是做好常態(tài)化‘經(jīng)濟體檢’，打造經(jīng)濟監督‘特種部隊’的職責使命，也為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與競爭實(shí)力全面增強，指明了發(fā)展方向。”江蘇交控黨委書(shū)記、董事長(cháng)鄧東升介紹，近年來(lái)，江蘇交控堅持把內部審計定位成企業(yè)資產(chǎn)的“看門(mén)人”和經(jīng)濟安全的“守護者”，以保障打造世界一流高速路網(wǎng)和世界一流企業(yè)為中心任務(wù)，持續構建“集中統一、權威高效、全面覆蓋”的內審監督體系，切實(shí)發(fā)揮了防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展的“審幫結合”功效。該公司審計部榮獲了“2020至2022年全國內部審計先進(jìn)集體”稱(chēng)號。
“內部審計向上對接著(zhù)國家審計、國資監管，向下承擔著(zhù)對所屬企業(yè)各項工作的指導監督，是連接國有企業(yè)內外部監督的橋梁紐帶，是健全以黨內監督為主導，出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、財會(huì )監督、社會(huì )監督等貫通協(xié)同機制的重要內容。”省國資委一級巡視員關(guān)永健表示，將堅持和加強黨對國資國企的全面領(lǐng)導，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著(zhù)力提高國有企業(yè)創(chuàng )新能力和價(jià)值創(chuàng )造能力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，更好統籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新的貢獻。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)產(chǎn)業(yè)是主戰場(chǎng)，金融機構是血脈源，科研機構和高校是智囊團，家家都是參與者，個(gè)個(gè)都是建設者。“基于此，我們要思考，內部審計作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，如何更好地發(fā)揮自我約束機制，通過(guò)監督保障、規范管理、決策參謀，為單位探索性嘗試、創(chuàng )新性發(fā)展保駕護航，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？”省審計廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉軍表示。
強領(lǐng)導、建隊伍，江蘇“內部審計”以復合型實(shí)戰、復合型人才鞏固戰斗力。數據顯示，截至2023年6月末，全省共有內審機構4307個(gè)，內審人員15227人，其中專(zhuān)職人員5426人，內審機構和內審人員較五年前增長(cháng)均超70%。在健全內審機構的同時(shí)，我省還通過(guò)集中培訓、以審代訓、交流研討等多種措施，加強內審人員能力建設，近五年，共組織630多名內審人員參加政府審計“以審代訓”項目，為內審人員提供學(xué)習交流的平臺。
促轉型、提質(zhì)量，審計業(yè)務(wù)也在轉型中“謀突破”。在理念上，我省內部審計由維護財經(jīng)法紀向主動(dòng)服務(wù)單位高質(zhì)量發(fā)展轉變；在職能上，由單純查錯糾弊向內部控制、風(fēng)險管理拓展；在內容上，由財政財務(wù)收支監督檢查向經(jīng)營(yíng)管理全方位監督延伸。內審機構主動(dòng)適應財務(wù)環(huán)境新變化，積極運用大數據、云計算等新技術(shù)新手段開(kāi)展審計。同時(shí)，加強審計成果運用，通過(guò)建立審計整改臺賬定期督辦報告和銷(xiāo)號制度，著(zhù)力構建審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效機制。三年間，全省內審機構共開(kāi)展審計項目32萬(wàn)個(gè)，發(fā)現問(wèn)題35萬(wàn)多條，推動(dòng)完善內部制度、優(yōu)化流程7.3萬(wàn)項，有效規范內部管理、堵塞風(fēng)險漏洞。
劉軍表示，內部審計作為國家審計的有效補充，理應加強目標和行動(dòng)聚合，自覺(jué)融入構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系之中，通過(guò)關(guān)注本部門(mén)本單位新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策、項目、資金落實(shí)情況，找準審計監督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結合點(diǎn)。他認為，首先，各內審機構一定要堅定自信、勇于擔當，敢于接受新事物新挑戰，承接好改革的各項要求，特別是大中型國有企業(yè)和金融機構管理層級多、下屬單位多，管理和使用的國有資金、國有資源、國有資產(chǎn)規模大，要通過(guò)設立總審計師專(zhuān)職協(xié)助企業(yè)主要負責人抓好內部審計工作，提升內部審計獨立性、權威性，有效發(fā)揮在審計監督體系中的基礎性作用。
其次，要豐富內部審計職能。劉軍提到，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉型、改革開(kāi)放、區域聯(lián)動(dòng)、人才支撐最終都要落實(shí)到政策文件中、體現到具體項目上，轉換成審計人員可以讀懂的數字語(yǔ)言，“各內審機構要充分發(fā)揮專(zhuān)司經(jīng)濟監督這一優(yōu)勢，通過(guò)全面客觀(guān)揭示問(wèn)題、科學(xué)精準提出建議、督促整改完善制度，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮好促進(jìn)和保障作用。”
再次，要消除審計監督盲區。劉軍表示，在經(jīng)濟實(shí)踐中，集團公司往往承擔管理職能，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要集中在處于業(yè)務(wù)一線(xiàn)的下屬企業(yè)。這就需要內部審計與國家審計形成良性互動(dòng)，充分利用內部審計全面、專(zhuān)業(yè)、連續和對本單位情況最為熟悉等有利條件，科學(xué)編制內部審計監督規劃和項目計劃，合理選擇審計方式，實(shí)現對二級以下單位的項目、資金、領(lǐng)導人員等全過(guò)程、全方位、持續性的審計監督，有效緩解國家審計監督中存在的信息不對稱(chēng)、監督周期長(cháng)、時(shí)效性不強等難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實(shí)時(shí)監控，保持“嵌入式”審計監督始終在線(xiàn)。