南京近期出臺《關(guān)于落實(shí)最嚴格耕地保護制度 全面加強耕地用途管制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。2月2日，南京市規劃和自然資源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就《實(shí)施意見(jiàn)》作政策解讀。
圍繞責任落實(shí)等方面，《實(shí)施意見(jiàn)》確定八項主要任務(wù)。南京對耕地“非農化”“非糧化”零容忍，將嚴格落實(shí)嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道等“六個(gè)嚴禁”要求。
南京市規劃和自然資源局耕地保護與鄉村振興處處長(cháng)劉洋團隊調研發(fā)現，耕地“非糧化”，即耕地轉為林地、園地、坑塘水面等其他農用地，是南京耕地減少的主要原因。南京確定了208萬(wàn)畝耕地和186萬(wàn)畝永久基本農田的保護目標，這是在處理發(fā)展和保護的關(guān)系中南京必須堅守的底線(xiàn)和紅線(xiàn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，通過(guò)加快補充耕地項目建設，開(kāi)展耕地和永久基本農田劃定成果核實(shí)處置，推進(jìn)耕地補充恢復。依托土地綜合整治和高標準農田建設，不斷提高耕地質(zhì)量等級和產(chǎn)能，促進(jìn)耕地和永久基本農田集中連片、優(yōu)化布局。
把基層治理的網(wǎng)格化模式納入耕地保護，是《實(shí)施意見(jiàn)》的一大特色。與以往相比，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，建立市、區、街道（鎮）、社區（村）四級責任體系，實(shí)行村級全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監管。
落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，必須真正讓制度“長(cháng)牙”。《實(shí)施意見(jiàn)》配套四項約束機制，即建立問(wèn)題早發(fā)現機制、建立閉環(huán)聯(lián)合處置機制、建立考核激勵機制、建立約談預警機制。
下一步，南京將結合數字化方式保護耕地，推行“寧耕保”數字化管理，將耕地和永久基本農田保護任務(wù)，帶位置逐級送達區、街、村三級，明確各級耕地和永久基本農田保護的責任范圍、位置和數量，確保每一塊耕地保護責任落到圖、落到地、落到人。為此開(kāi)發(fā)的“寧耕保”App現已處于調試運行階段，預計下半年投入使用。