糧食安全是國家安全的重要基礎。解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，不僅要向陸地要食物，也要向海洋要食物；不僅要有陸地糧倉，還要建設“海上糧倉”。
我省海域面積3.75萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)954公里，擁有獨特的海洋資源稟賦。“江蘇有基礎、有條件，也有責任加快推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為在推進(jìn)農業(yè)現代化上走在前、高水平建設農業(yè)強省提供有力支撐。”省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長(cháng)季輝說(shuō)。
江蘇建設“海上糧倉”情況如何？如何做好發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟這篇“大文章”？記者就此進(jìn)行深入探訪(fǎng)。
全省迎頭趕上的海洋漁業(yè)
2023年12月21日，記者來(lái)到有江蘇“親海近海第一區”之稱(chēng)的連云港市贛榆區，這里的海水育苗和遠洋捕撈均在全國沿海占有一席之地。在連云港贛榆東潤海產(chǎn)品有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，工作人員正在將收割的海帶進(jìn)行分揀、沖洗、烘干等。
該公司負責人秦軍海介紹，紫菜養殖周期較短，生產(chǎn)成本低，一般從每年11月開(kāi)始收割，次年3月底結束，“我們2023年在近海養了大約1萬(wàn)畝紫菜，總凈收入將達400萬(wàn)元左右，現在不少工作人員正在‘菜園子’里忙碌。”
如今，“中國紫菜之都”連云港每年大約有70萬(wàn)箱紫菜經(jīng)過(guò)加工后運往世界各地。2021年，柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園建成，這是江蘇省首個(gè)紫菜加工全行業(yè)電氣化覆蓋示范區。柘汪鎮副鎮長(cháng)李清介紹，柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園占地面積約326畝，建筑面積約21萬(wàn)平方米，可容納180套紫菜初加工生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)紫菜60億張，年產(chǎn)值20億元，帶動(dòng)約2000人就業(yè)。
贛榆區擁有62.5公里海岸線(xiàn)、10米等深線(xiàn)以?xún)群Ｓ蛎娣e108萬(wàn)畝，年實(shí)現漁業(yè)產(chǎn)值131.7億元；2022年該區水產(chǎn)品產(chǎn)量達45.4萬(wàn)噸，較上年增加4.97%，漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值排名全市第一，居全省前列。去年，連云港整合蘇魯海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海頭現代漁業(yè)設施集中區、柘汪鎮紫菜產(chǎn)業(yè)園、現代海洋牧場(chǎng)、青口鎮藍灣育苗中心等漁業(yè)優(yōu)勢資源條件，贛榆區獲批2023年國家級沿海漁港經(jīng)濟區建設試點(diǎn)。
除了贛榆，我省其他地區也正加快“海上糧倉”建設步伐——
在通州灣，江蘇通州灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理季金峰介紹，南通通州灣海水養殖示范區通過(guò)改造，昔日海水養殖尾水已變身“水資源”，示范區為高涂圍海養殖區域，面積17550畝，其中養殖水面13070畝，養殖主要品種為脊尾白蝦、梭子蟹等，少量養殖海蜇、日本對蝦、海水魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)；
在如東縣九龍村，該縣漁業(yè)技術(shù)推廣站站長(cháng)周亞文告訴記者，村里以水產(chǎn)養殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，按照“一河一策”治理原則，為南美白對蝦溫棚養殖尾水“生物生態(tài)直接凈化工藝”模式示范點(diǎn)，全村南美白對蝦養殖面積2.1萬(wàn)畝，注冊有“龍仔”商標；
在響水縣，江蘇三圩鹽場(chǎng)海水養殖基地打造5000畝高品質(zhì)海產(chǎn)品養殖基地為養殖核心區，采取蝦、蟹、貝混養的低密度多營(yíng)養層次養殖模式，年產(chǎn)日本對蝦240萬(wàn)斤、貝類(lèi)1250萬(wàn)斤、梭子蟹56萬(wàn)斤、脊尾白蝦15萬(wàn)斤，產(chǎn)值近3億元，逐漸成為規模化高效現代養殖園區……
季輝介紹，目前，江蘇海洋漁業(yè)產(chǎn)值達到500多億元，海水產(chǎn)品年產(chǎn)量達135萬(wàn)噸。近年來(lái)，我省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅火”，正持續建設“海上菜籃子”，著(zhù)力培育壯大高效特色海洋漁業(yè)。
緊盯短板弱項，找準著(zhù)力點(diǎn)
雖然我省沿海各地高度重視海洋漁業(yè)，將其納入高質(zhì)量發(fā)展工作大局，堅持海陸統籌發(fā)展，多措并舉發(fā)力，推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟取得了良好成績(jì)，但對比先進(jìn)省份，短板弱項也十分明顯。
就生產(chǎn)結構而言，從海淡產(chǎn)品比例來(lái)看，我省海產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值占比不高。記者了解到，我省以淡水產(chǎn)品為主的特征較為明顯，海水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值僅占全省總量26%左右；山東、福建、浙江以海水產(chǎn)品為主，其產(chǎn)量、產(chǎn)值占比在80%上下；廣東海淡水產(chǎn)品相對均衡，海水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值占比50%左右。
陽(yáng)澄湖大閘蟹、盱眙小龍蝦、中洋河豚、太湖“三白”……江蘇蝦蟹經(jīng)濟中外聞名，淡水漁業(yè)產(chǎn)值30多年全國排名第一，且養殖的大多為高產(chǎn)值魚(yú)蟹，其中特種水產(chǎn)養殖面積占比超過(guò)76%，“蝦蟹”經(jīng)濟已成為江蘇漁業(yè)的“金字招牌”。
相比江蘇淡水魚(yú)蝦蟹特色養殖，江蘇海水養殖規模較其他省份偏小。“雖然我省淡水漁業(yè)發(fā)達，但是受限于海洋自然條件，還缺少一條‘叫得響的海水魚(yú)’。”江蘇省漁業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張朝暉表示，像浙江、福建、廣東、山東等沿海省份，除了區位優(yōu)勢好，沿海開(kāi)發(fā)資金投入包括科技、人員隊伍建設等方面投入都遠超江蘇。季金峰也提到，“海水魚(yú)養殖這方面我們相對薄弱，無(wú)論是技術(shù)還是苗種，原產(chǎn)地在江蘇幾乎很少，從育苗開(kāi)始，種要去外省借，苗也要買(mǎi)別人的苗，江蘇海洋本身還缺乏這方面優(yōu)勢。”
除了海產(chǎn)品生產(chǎn)結構，我省海洋漁業(yè)在其他方面也存在短板——
從總量規模看，綜合實(shí)力不強。目前我省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規模僅排在全國中游，人均海水產(chǎn)品不足17公斤，低于全國平均水平；我省海水產(chǎn)品年產(chǎn)量?jì)H為福建、山東的18%，浙江、廣東的30%；我省海洋漁業(yè)產(chǎn)值也僅為福建、山東的35%，浙江、廣東的55%。
從發(fā)展區域看，深遠海養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。江蘇省海洋漁業(yè)生產(chǎn)以傳統的近海、灘涂貝藻類(lèi)養殖為主，深遠海養殖仍未取得突破；目前全國已建成169個(gè)國家級海洋牧場(chǎng)示范區，其中山東建成67個(gè)、廣東建成38個(gè)、江蘇建成4個(gè)；全省僅有4家遠洋漁業(yè)企業(yè)、43艘遠洋漁船，船隊總規模不大。
我省需要破除“重陸輕海”的傳統觀(guān)念，發(fā)揚敢闖敢試精神，聚焦薄弱環(huán)節和短板弱項，找準工作著(zhù)力點(diǎn)和主攻方向，著(zhù)力建設“海上糧倉”。“要以更大力度向海洋要空間、向海洋進(jìn)軍，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。”季輝說(shuō)。
積極布局，加快建設海洋牧場(chǎng)
南極磷蝦是地球上生物量最大的物種，被稱(chēng)為“海上金礦”。前不久，我國自主研制建造的第一艘專(zhuān)業(yè)化南極磷蝦捕撈加工船“深藍”號完成首航滿(mǎn)載歸來(lái)，在150余天有效作業(yè)中捕撈4萬(wàn)余噸鮮蝦、船載加工5000余噸蝦粉，江蘇省養殖捕撈業(yè)向深遠海邁出重要一步。
“深藍”號首航成功，是我省推進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。江蘇該如何克服短板弱項、更好地建設“海上糧倉”？
季輝表示，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟是篇“大文章”，江蘇要以更大步伐探索實(shí)踐海洋漁業(yè)改革創(chuàng )新路徑，推動(dòng)江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“后發(fā)快至”——
建設“海上糧倉”，需緊抓“深遠海”。在深遠海進(jìn)行規模化高效養殖生產(chǎn)，不僅能有效拓展養殖空間，帶動(dòng)水產(chǎn)育種、預制菜加工和漁旅融合等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能有效拉動(dòng)投資。經(jīng)測算，一個(gè)2萬(wàn)立方米的桁架類(lèi)網(wǎng)箱可帶動(dòng)2000多萬(wàn)元投資。前不久，中國工程院院士麥康森在江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)會(huì )上表示，我國未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展新空間將是深遠海。江蘇要系統謀劃、科學(xué)布局，高質(zhì)量推進(jìn)一批深遠海養殖項目落實(shí)落地。
“海洋漁業(yè)本身具有開(kāi)放性本質(zhì)，因此強化全方位對外開(kāi)放合作，在更大范圍集聚發(fā)展要素，實(shí)現借力發(fā)展，對大力發(fā)展遠洋漁業(yè)尤為重要。”季輝表示，要繼續探索開(kāi)展蘇臺、蘇港、蘇澳漁業(yè)合作園區等外向平臺建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，推進(jìn)建設東南亞和非洲遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)養殖加工基地；同時(shí)，進(jìn)一步研究制定新建南極磷蝦捕撈加工船支持政策，落實(shí)高品質(zhì)遠洋自捕水產(chǎn)品回運支持政策，引導更多企業(yè)爭做全國遠洋漁業(yè)的“單打冠軍”。
漁港經(jīng)濟區以漁港為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為基礎、以鎮村為依托，能夠有效貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合漁文旅，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的重要抓手。要盡快正式印發(fā)江蘇省沿海漁港經(jīng)濟區總體布局規劃，建設公益性水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、漁業(yè)展覽館等，突出漁港經(jīng)濟區“經(jīng)濟”屬性。
建好“海上糧倉”，還要建設更多海洋牧場(chǎng)。目前，我省已建成海州灣海域、南黃海海域國家級海洋牧場(chǎng)示范區，加強對其長(cháng)效監管的同時(shí)，加快推進(jìn)秦山島、濱海陶灣國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設，鼓勵、支持南通呂四海洋牧場(chǎng)建設；此外，還要積極探索海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展的牧漁城、牧漁場(chǎng)建設，打造“浮筏生蠔 + 網(wǎng)箱魚(yú)類(lèi) + 網(wǎng)簾紫菜 + 底播貝類(lèi)”多級組合、“新能源 +資源養護 +漁業(yè)養殖 +漁港經(jīng)濟”多產(chǎn)融合的具有江蘇海域特色的現代化海洋牧場(chǎng)。