8月20日，江蘇省農業(yè)農村廳最新數據顯示：我省直播稻面積比去年同期減少350萬(wàn)畝、控減率達41%，在“規范直播稻發(fā)展”方面走在全國前列。
江蘇是全國率先控減直播稻的糧食大省，連云港市東海縣則是全省改直播稻為機插秧先行示范縣。這一場(chǎng)自下而上、省市縣聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的稻作生產(chǎn)方式改革，“靜悄悄”地對江蘇耕地保護、糧食生產(chǎn)安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)生長(cháng)遠影響。
故事，還得從“一粒東海大米”說(shuō)起。
東海大米口感和名氣陡降，同全縣直播稻種植占九成相關(guān)
東海是全省較早“旱改水”地區，水稻主產(chǎn)區以砂姜黑土為主，類(lèi)似東北黑土地，所產(chǎn)大米“柔軟油潤、濃香持久”。早在上世紀80年代初，這里就形成蘇北最大且實(shí)現省際交易的黃川米市，東海大米一度暢銷(xiāo)全國。
2008年，東海大米獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，并注冊“東海大米”集體商標。2009年，東海稻米產(chǎn)業(yè)鏈被科技部認定為“國家級科技特派員創(chuàng )業(yè)鏈”。
可近10年，東海大米風(fēng)光不再，連當地人都覺(jué)得其“口感差”而棄購。而這，又被東海作為全省產(chǎn)糧大縣的光環(huán)所遮蓋。
東海大米“由盛轉衰”，引起2021年初到任縣委書(shū)記宋波的關(guān)注。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的一線(xiàn)調研，他找出原因——過(guò)去東海大米“香、好吃”，主因是集中育秧、秧苗壯實(shí)、生長(cháng)時(shí)間長(cháng)；而2011年后，當地青壯勞力外出打工，種田的多是“3899部隊”，即婦女老人，他們往往直接撒稻種入田、望天收，是為“直播稻”。
直播稻是稻種下田后長(cháng)秧，而手插秧、機插秧都是先育秧、再移栽下田，其生長(cháng)期要比直播稻多十來(lái)天，加之直播稻多為早熟品種，遲發(fā)育、不抗災，其稻米品質(zhì)自然不佳。
機插秧稻米品質(zhì)好、產(chǎn)量高，但畢竟不如直播稻省工省事，農戶(hù)“不認”。2021年初，盡管縣委、縣政府力推機插秧，但全縣97萬(wàn)畝水稻中直播稻仍占九成，高于全省平均54個(gè)百分點(diǎn)，該縣據說(shuō)是“全國最大直播稻縣”。
一米窺一業(yè)。東海大米品牌褪色，實(shí)質(zhì)反映全縣稻作生產(chǎn)現代化進(jìn)程中的隱憂(yōu)。
直播稻不耐災、產(chǎn)生退水污染，影響糧食和生態(tài)安全
2021年8月一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨，東海縣水稻倒伏受災面積近20萬(wàn)畝，其中90%以上為直播稻。直播稻易倒伏原因有三：種植密度大；施肥多，土壤板結；品種雜亂，全縣直播稻有五六十個(gè)品種，多為不抗病災的早熟品種。
就在縣里緊急組織秧苗補種、讓承包大戶(hù)現身說(shuō)法宣講機插秧“好處”之際，連云港市生態(tài)環(huán)境部門(mén)又通報了東海直播稻汛期回水污染相關(guān)情況。
“比起機插秧，直播稻要多排一次稻田污水。”東海縣農技推廣中心主任汪洪洋說(shuō)，直播稻泡田后，要排一次含農藥、化肥、秸稈腐爛等“醬油湯”色污水進(jìn)入周邊溝渠；到七八月份汛期，大雨滂沱，不管是直播稻還是機插秧，田里的漚水難免四溢擴散，最終匯入流向連云港市區的水源河——薔薇河，導致水質(zhì)不穩定，市民對此頗有抱怨。
每年汛期前后，東海縣地表水7個(gè)國考斷面、9個(gè)省考斷面水質(zhì)，鮮有達標者。以直播稻退水為主的農田面源污染，成為全縣乃至薔薇河沿線(xiàn)最大的污染變量，甚至影響連云港市區飲用水安全。
治理薔薇河，關(guān)鍵在提升東海縣等地區下行水質(zhì)量。新冠疫情期間，東海縣委、縣政府努力做好“統籌”文章，一手抓疫情防控，一手抓稻作方式改革和農村環(huán)境整治，以超前謀劃贏(yíng)得耕作調整的主動(dòng)。
而這個(gè)過(guò)程也給農民上了一堂警示課，增強了全縣加快控減直播稻的行動(dòng)自覺(jué)。壓減直播稻、“推廣機插秧50萬(wàn)畝”，寫(xiě)進(jìn)2022年?yáng)|海縣政府工作報告，這在該縣還是首次。
以社會(huì )化服務(wù)為先導，給農民改機插秧“一個(gè)理由”
東海控減直播稻，是從土地流轉切入的。
眾多直播稻“碎田”上，無(wú)法進(jìn)行大面積機插秧。該縣整合置換新的種植主體——在自愿基礎上，引導農技意識強的縣內外家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和農村集體經(jīng)濟組織流轉散戶(hù)土地，積小為大，擴大機插秧新型經(jīng)營(yíng)主體規模。2022年，全縣各經(jīng)營(yíng)主體累計流轉土地38萬(wàn)畝，僅縣農發(fā)集團、省農墾集團等幾家農業(yè)龍頭企業(yè)就流轉土地近10萬(wàn)畝，為規模推進(jìn)機插秧做好要素和配套準備。
機插秧比直播稻多了育秧成本。一畝機插秧需40盤(pán)秧，每盤(pán)秧市場(chǎng)價(jià)六七元，每畝育秧成本就得200多元。為了讓機插秧農戶(hù)用上既好又不貴的秧苗，縣里做了3件服務(wù)到田頭、管長(cháng)遠的實(shí)事：
淘汰劣質(zhì)稻種。將全縣五六十個(gè)稻種遴選壓縮到5個(gè)機插秧主打主導良種，進(jìn)行繁育推廣。投入1.28億元，建成全國最大的水稻工廠(chǎng)化育秧基地，形成占地1684畝、分布在5個(gè)鄉鎮、擁有39條自動(dòng)化育秧流水線(xiàn)的“一中心、四工廠(chǎng)”，當季可滿(mǎn)足全縣50萬(wàn)畝機插秧之需。政府補貼、保本銷(xiāo)售，每盤(pán)秧只賣(mài)4元，低于市場(chǎng)價(jià)兩到三元，讓利機插秧農戶(hù)；
以獎代補。凡連片育秧10畝以上且落地成活的，不管育秧主體是大戶(hù)還是企業(yè)，均給予每畝4000元育秧補貼；
育秧插秧同獎。對從事機插秧的社會(huì )化服務(wù)組織，按每畝30元給予補貼，保證好秧優(yōu)插。
由于政策到位、保障有力，2022年全縣壓減直播稻20多萬(wàn)畝，占全縣97萬(wàn)畝水稻種植面積的21%。
“這20多萬(wàn)畝機插秧，在全縣抗災增產(chǎn)中起到‘壓艙石’作用。”東海縣縣長(cháng)張其兵說(shuō)，2022年9月東海遭遇低溫冷害天氣，全縣近30萬(wàn)畝直播稻灌漿受阻或中止，秕谷增多，減產(chǎn)幾成定局。而全縣20多萬(wàn)畝機插秧不僅抗冷害，畝均還增產(chǎn)50多公斤。增減相抵，當年全縣水稻平均畝產(chǎn)和總產(chǎn)均超2021年，實(shí)現糧食生產(chǎn)“十九連豐”。
汪洪洋說(shuō)，機插秧比直播稻要少排一次“泡田”污水、少打一次除草劑、少施一次農藥，化肥利用率也提高5%以上。綜合測算，每畝機插秧比直播稻節約藥肥成本140元，畝均綜合效益增加300元。受災卻不減產(chǎn)、不減效，這一“逆轉”更堅定了東海爭當“機插秧第一縣”的決心。
退水回用，創(chuàng )新水稻全生命周期生態(tài)管控新范式
東海縣上下深知，僅控減直播稻，并不能徹底消除農業(yè)面源污染，要通過(guò)種植方式調整、秸稈離田、稻田退水循環(huán)再利用等系統治理，實(shí)現糧食安全和生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)。
系統治理、千頭萬(wàn)緒，東海縣堅持以生態(tài)文明理念貫穿始終，標本兼治，攻堅克難。
——加大薔薇河等重點(diǎn)河道周邊土地規模流轉力度，集中機插秧，減少稻田退水對水源河道污染。
——全縣建成112個(gè)秸稈收儲場(chǎng)，形成秸稈離田、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，減少直播稻泡田時(shí)稻桿腐熟產(chǎn)生的污水。今年夏季，全縣秸稈離田收儲面積達32.4萬(wàn)畝。
——建立薔薇河流域主要河道137個(gè)閘口管控責任清單，明確縣鄉村三級管控責任人，閘口管控權臨時(shí)上收縣水務(wù)部門(mén)，啟閘排水排污要經(jīng)縣河長(cháng)辦批準。
——圍繞全縣重點(diǎn)河流，利用現有水利溝渠設施，多方投入2億多元，建設71個(gè)農業(yè)退水循環(huán)使用試點(diǎn)，配套臨時(shí)泵站279臺，將本應排掉的農田“肥水”回用于農田灌溉，既節水節電，又減少稻田中氮磷肥流失。
8月初，記者在東海農場(chǎng)一、二、四分場(chǎng)看到，1.2萬(wàn)畝連片稻田四周新砌了退水渠，中心排灌站等5個(gè)泵站不停將退水渠中“肥水”抽進(jìn)灌溉渠，再返流稻田、循環(huán)利用。東海農場(chǎng)農產(chǎn)部經(jīng)理孫正超告訴記者，利用3000萬(wàn)元高標準農田建設資金，去年農場(chǎng)修建了全省面積最大的稻田退水循環(huán)系統。此地地勢高亢，原來(lái)灌溉用水不富足；如今退水回用，既消除了水荒，又杜絕了污水外流。
東海縣農業(yè)農村局局長(cháng)孫彬介紹，去年以來(lái)，全縣通過(guò)退水回用，節約農田灌溉用水6000萬(wàn)立方米。由于退水不外排，縣域內50多公里主要河道水體均未變?yōu)椤澳保雌诤拥浪|(zhì)污染時(shí)長(cháng)從2021年的4個(gè)月，縮短至2023年的1.5個(gè)月。今年1—7月，全縣7個(gè)國考斷面平均水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水，下游薔薇河水環(huán)境質(zhì)量全面提升。
“控減直播稻”寫(xiě)進(jìn)市政府工作報告，省里在東海開(kāi)現場(chǎng)會(huì )
2022年2月，宋波當選連云港市副市長(cháng)，分管農業(yè)。上任伊始，他就對全市直播稻情況進(jìn)行調研，發(fā)現直播稻竟占水稻種植總面積的40%。有之前在東海控減直播稻“煉”出的“藥方”，他著(zhù)力推進(jìn)直播稻改機插秧，得到市委、市政府全力支持。
“強化農業(yè)面源污染防治，壓減直播稻面積30%以上”，寫(xiě)進(jìn)2023年連云港市政府工作報告。《連云港市直播稻控減工作三年行動(dòng)方案》和《薔薇河流域防范汛期水質(zhì)下降防控方案》出臺，明確薔薇河流域為重點(diǎn)治理區域，首次將控減直播稻和退水治污任務(wù)分解到各縣區，并列入市對縣區高質(zhì)量考核。
連云港市農業(yè)農村局局長(cháng)陳鳳介紹，全市統籌各級涉農資金1.2億元，對水稻集中育供秧實(shí)施補貼，建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建示范片29個(gè)。率先實(shí)行稻谷差別化補貼，今年起對直播稻種植戶(hù)少補或不補，相應提高對機插秧戶(hù)補貼標準。根據地勢及農田退水去向，全市增設1100臺臨時(shí)水泵，實(shí)施農田退水循環(huán)利用，實(shí)現非降雨期或小雨農田退水不進(jìn)入主河道。今年，全市壓減直播稻55.8萬(wàn)畝，控減率41.74%，超額完成年度壓減30%的任務(wù)。
省市縣三級聯(lián)動(dòng)，加強典型引導，重點(diǎn)提升稻作現代化水平。4月6日，省農業(yè)農村廳發(fā)布關(guān)于加強直播稻控減發(fā)展機插秧社會(huì )化服務(wù)的通知，要求今年全省壓減直播稻30%，用3年時(shí)間將全省直播稻壓減到位。
4月25日，全省水稻集中育秧現場(chǎng)觀(guān)摩培訓會(huì )在東海縣召開(kāi)，進(jìn)一步明確今年全省控減直播稻300萬(wàn)畝、較去年壓降30%，力爭今年水稻集中育秧比例超50%、比去年提高10%。東海乃至連云港全面落實(shí)糧食安全黨政同責、稻作方式改革先行先試的做法，得到推廣。
8月15日到16日，全省農田退水治理工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在連云港市召開(kāi)，與會(huì )者先后觀(guān)摩東海縣和海州區兩個(gè)示范點(diǎn)。連云港市副市長(cháng)高美峰介紹，通過(guò)推進(jìn)農業(yè)面源污染源頭減控，有效改善汛期水環(huán)境質(zhì)量，1—7月全市22個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例90.9%，同比提升9.1%，達到省級考核目標。
6月26日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案》，提出加強農田退水治理的具體目標：推廣“退水不直排、肥水不下河、養分再利用”的種植模式，高標準農田建設中應明確生態(tài)化改造措施。2024年底前，一、二級保護區取消直播稻種植，推進(jìn)直播稻改機插秧。
這標志著(zhù)，直播稻改機插秧、退水不直排、推進(jìn)農業(yè)生態(tài)化改造等“部門(mén)工作”，已上升為省委、省政府高水平建設農業(yè)強省的戰略舉措。
由東海大米品質(zhì)溯源引發(fā)的“沖擊波”，如今已對全市乃至全省種植理念、稻作方式、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生“蝴蝶效應”。發(fā)展綠色高質(zhì)高效農業(yè)的共識業(yè)已形成，這正是江蘇在推進(jìn)農業(yè)現代化上走在前的題中應有之義。但也要看到，由于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨難以預測的自然風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)主體分散的市場(chǎng)風(fēng)險，這項系統性改革任重道遠，難以一蹴而就。兩個(gè)相關(guān)部門(mén)就此進(jìn)行清醒分析：
——省農業(yè)農村廳一級巡視員唐明珍說(shuō)，全省年產(chǎn)稻谷近200億公斤，占全省糧食總產(chǎn)一半以上。由于直播稻管理粗放、產(chǎn)量水平低、品質(zhì)效益差，不利于挖掘水稻單產(chǎn)潛力，加大稻麥周年高產(chǎn)難度，對全省糧食安全構成一定隱患。該廳種植業(yè)處處長(cháng)杜永林算過(guò)一筆賬：如果今年全省300萬(wàn)畝直播稻全部改為機插秧，可增產(chǎn)糧食1.5億公斤。“眼下各地控減力度并不平衡，而越是有阻力，我們越要尊重農民意愿，不搞‘一刀切’。對習慣直播稻的農戶(hù)，仍要做好農技服務(wù)。”
——省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)秦亞?wèn)|認為，受城鄉面源污染影響，全省旱季“藏污納垢”、雨季“零存整放”問(wèn)題依然突出，水質(zhì)“逢雨必降”現象仍然普遍，農田退水等面源污染是當前我省水環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該廳水處處長(cháng)張玉國透露，今年全省將實(shí)施84個(gè)農田排灌系統生態(tài)化改造項目，完成改造面積41.2萬(wàn)畝。力爭2023年1—10月全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達88%，太湖流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達95%。
我省稻作制度改革與農業(yè)生態(tài)保護的融合創(chuàng )新，就像一粒種子，已生根、剛發(fā)芽……