新華社北京11月30日電?12月1日出版的第23期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《切實(shí)加強耕地保護?抓好鹽堿地綜合改造利用》。
文章強調，要深刻認識加強耕地保護的重要性和緊迫性。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線(xiàn)，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。同時(shí)要清醒認識到，我國人多地少的國情沒(méi)有變，耕地“非農化”、“非糧化”問(wèn)題依然突出，守住耕地紅線(xiàn)的基礎尚不托底，農田水利方面欠賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。
文章提出了加強耕地保護的總體思路和關(guān)鍵舉措。文章強調，耕地保護是一個(gè)系統工程，當前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執法、系統推進(jìn)、永續利用等重大要求。文章強調，守住耕地這個(gè)命根子，必須要有幾個(gè)關(guān)鍵實(shí)招。一是壓實(shí)耕地保護責任。新一輪國土空間規劃已經(jīng)明確了各地耕地和永久基本農田保護任務(wù)，并落地落圖。省級黨委和政府得把責任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線(xiàn)決不突破。二是全力提升耕地質(zhì)量。真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的現代化良田。加快耕地質(zhì)量保護立法，實(shí)施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)。三是改革完善耕地占補平衡制度。將各類(lèi)對耕地的占用，統一納入占補平衡管理。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度。四是調動(dòng)農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性。健全種糧農民收益保障機制。發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，形成糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區耕地保護合力。加強撂荒地治理，摸清底數，分類(lèi)推進(jìn)撂荒地利用。五是積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)非傳統耕地資源。加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，把“藏糧于地”同“藏糧于技”結合起來(lái)，利用各類(lèi)非傳統耕地資源進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)。保護耕地要嚴格執法，但不能不分青紅皂白、來(lái)回“拉抽屜”。要實(shí)事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過(guò)渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。
文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面。我國鹽堿地多，部分地區耕地鹽堿化趨勢加劇，開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，穩步拓展農業(yè)生產(chǎn)空間，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農業(yè)大文章。要重點(diǎn)抓好幾項工作：一是全面摸清鹽堿地資源狀況，把基礎工作打牢。二是搞好頂層設計，研究編制鹽堿地綜合利用總體規劃和專(zhuān)項實(shí)施方案。三是分類(lèi)施策，分區分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良。四是堅持糧經(jīng)飼統籌，因地制宜利用鹽堿地，向各類(lèi)鹽堿地資源要食物。五是“以種適地”同“以地適種”相結合，加快選育耐鹽堿特色品種，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法。六是制定支持鹽堿地綜合利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。